在RE:学生诉劳伦斯公立学校和DESE– BSEA #21-07071

马萨诸塞州联邦

行政法申诉

特殊教育局呼吁

在RE:学生诉劳伦斯公立学校和DESE

BSEA.#2107071

裁决劳伦斯公立学校的部分动议解雇

由于缺乏管辖权和/或未能说明索赔

这件事是在劳伦斯公立学校(区)的听力官员面前动议删除加速状态的听力请求,部分动议,以解雇缺乏管辖权和/或未能说明索赔,动议,以挑战对任何剩余索赔的充足 (运动)将于2020年3月25日向BSEA提交。父母没有回应运动除了在3月29日写入BSEA之外,她曾打算拆除区和树。父母正在进行中此时。

这个统治解决了该地区的部分动议解雇缺乏管辖权和/或未能说明索赔 只要。在即时的事项中,该地区寻求解雇父母的货币索赔,其中她为“虐待,滥用权力,歧视,情绪损害以及案件的误操作”而闻名。该地区断言,BSEA没有管辖权或能力解决这些“广泛的中风侵权行为和民权指控”,也不能确定提出的索赔是与之相关的索赔。

由于下面列出的原因,该地区的运动在此否认.

相关程序史

2021年2月26日,父母在上面引用的物质中提交了听证请求。虽然此事最初授予加速状态,但在2021年3月22日的会议后,此事已从加速日历中删除。在此期间,在该会议呼吁期间还注意到父母未能为上诉的预期缔约方服务。因此,所有缔约方在内的所有缔约方都由重新计算的聆讯通知反映,反映了DESE是一个命名的派对,并计划于2021年4月28日的听证会。

2021年3月25日,该区提出了一个动议删除加速状态的听力请求,部分动议,以解雇缺乏管辖权和/或未能说明索赔,动议,以挑战对任何剩余索赔的充足。因为该事件于2021年3月24日,该地区的加速赛道删除了动议删除加速轨道的听力请求不需要解决。 2021年3月31日,我否认了该地区的动议挑战对任何剩余索赔的充足.

我解决了部分动议解雇缺乏管辖权和/或未能说明索赔以下。

相关事实

出于此目的运动,我必须在父母中提出的断言’s Complaint as true.

学生是19岁的劳伦斯居民,马。他出席劳伦斯高中(LHS)。 2021年2月26日,父母提交了听证请求。在它中,她声称,2020年6月5日,学生和父母搬到劳伦斯,来自波多黎各的马斯,在那里他接受了特殊教育和相关服务。学生在波多黎各的课程没有为他提供一个美食,父母参加了“与波多黎各教育部的行政听证会”。抵达劳伦斯时,父母被区内告诉父母,因为学生19岁,他无法上学。 2020年8月24日,家长会见了学校负责人Victor Caraballo Anderson先生,并描述了她的听证请求中的会议如下:

[该区]向我们展示了同样的选择,他们在波多黎各展示了我们,坚持他跳过等级,我们知道[学生]希望继续在每个等级中学习,以便完成学分到12TH.鉴于大学,因为由于教育专业人员在波多黎各的错误,学生没有获得适当的支持和服务的适当教育,这就是他10的原因TH.等级而不是大学。我说学生和我想要[学生]继续在每个等级中学习,直到他到达12TH.等级因为尽管他被侵犯了他的所有权利,他首先与他的学生一起推动他不是他的年龄和第二级的学生,尽管他们带走了他的局限性而且没有及时服务,但他们把他带到了独立的房间,他九年没有理由,他做了两次荣誉。

另一次会议于2020年8月26日举行,父母,学生和詹姆斯·帕克先生,劳伦斯公立学校4型特殊教育主任。在会议上,家长向该区提供了来自波多黎各的学生的特殊教育文件。她提供了程序保障,学生被注册为学校。该地区通知父母,他们已联系在波多黎各的教育部进行学生记录,并将联系父母发展IEP。在同时或约会时,父母试图找到法律代表,以帮助她解决问题,而是不成功。她“决定呼吁调解”,但事情没有得到解决。

父母断言,学生没有收到一个煎蛋,并要求下列救济:

1)“为所有虐待的200,000美元,滥用权力,歧视,情绪损害和管理案件的管理不善”;

2)“教育部负责向学生提供公平和适当的教育,并及时,以及与他相对应的所有福利”;

3)“教育部如果出于某种原因或其他学生无法完成高中的第四年(12TH.等级)21或22岁之前,应要求教育部继续为他提供他的班级和研究,直到他进入或完成12次 TH.等级并进入大学“;

4)“自从他进入劳伦斯高中以来,”教育部“弥补了尚未向学生提供的心理学,职业治疗次数,并订购学生需求的所有类型的评估类型”;

5)“学生获得职业评估并在职业康复计划中注册”;和

6)“自从他们从未解释过的权利转移以来,在波多黎各来说是什么,他们总是在概要中不适用,因为在波多黎各的大多数年龄是21岁。”

法律标准

1.罢工的法律标准。

听证会受到束缚BSEA. 特殊教育呼吁的听证规则(听证规则)和审判实践和程序的标准规则,801厘米。 1.01。根据规则XVII A和B听证规则和801 CMR 1.01(7)(g)(3),听证官可以允许议案解雇,如果要求听证会没有说明可以授予救济的索赔。这些规则类似于“联邦民事诉讼规则”第12(B)(6)条。因此,听证官员通常使用与决定监禁的法院相同的标准,以便未能陈述索赔。

为了幸存下来,必须存在“事实”的指控,可言论(不仅仅是与救济的权利符合)。1聆讯官必须真实地“投诉的指控”,以及可能在原告中那里所吸引的推动力’s favor.”2这些“[F]实际指控必须足以提高救济权的权利。3 

2. BSEA的管辖权。

一种。主题管辖权。

20 U.S.C. §1415(b)(6)在父母/监护人或学区“关于鉴定,评估或教育安置有关的任何事项,将特殊教育呼吁(BSEA)及其父母/监护人或学区”的司法管辖区授予司法管辖区孩子,或向这些孩子提供免费的适当公共教育。“4在马萨诸塞州,父母或学区,“在任何关于资格,评估,安置,IEP,根据国家和联邦法律提供特殊教育的任何问题,或者在任何情况下请求调解和/或听证会,或者根据国家和联邦法律,或程序保护残疾学生的国家和联邦法律。“ 5

BSEA.“只能授予这些法规和法规授权的救济,这通常包括改变或额外服务,具体展示,额外评估的订单,父母或补偿服务私下获得的服务偿还。”6第一巡回赛上诉法院的结论是,基本索赔与Fape有关的情况下,只有此想法下可用的补救措施。7货币损害赔偿限于涉及父母支付的费用支付的资金的补偿教育和公平补救措施,以获得学生的教育和相关的需求。8因此,惩罚性赔偿也无法作为补救措施。9 

索赔是否是基于思想的基础索赔是违反这个想法的一项;索赔不是基于想法的,因此在BSEA之前没有适当,学生专门寻求金钱损害,就像在联邦索赔中没有归所归属的损害“没有事实上的指控表明有关个别学生存在的争议’在想法或第504条或学校卸货下的资格’根据“想法”或第504条下的程序和实质性职责。”10

湾疲惫

在此想法下寻求司法救济的一方必须首先“排气”或完成法规救济之前规约中规定的所有行政到期的程序程序。11这个想法’S耗尽要求确保BSEA能够开发事实记录并应用其“专业知识”在基于思想的索赔中。12

并非基于残疾的索赔都受到这个想法’疲惫的要求。13 弗莱v。拿破仑社区学校,137 s.ct. 743,752(2017),美国最高法院举行“当原告的重心时,疲惫不堪’S套装是否认这个想法的东西’s core guarantee –这件动作叫什么‘免费适当的公共教育。“”14

根据这一点法院,在确定投诉的实质是否涉及拒绝卵形或解决基于残疾的歧视,提出了两项​​问题:(1)如果涉嫌的行为发生,原告可以基本上牵连。一个不是学校的公共设施,如公共剧院或图书馆? (2)可以在学校的成年人,如员工或访客,从基本上遵守相同的申诉?如果答案是肯定的,那么不需要耗尽行政补救措施。15并且,如果答案是否定的,在某些情况下,可能需要在某些情况下需要耗尽此想法下的行政补救措施,即使在请愿人的救济不在BSEA内’根据请愿人授予的权力’s claims are “IDEA-based”.16 

先于炒,BSEA.决策制定并实施了三叉调查,以评估涉及案件,第504条和M.G.L以外的判决是否涉及索赔。 C。 71B,可以被BSEA正确娱乐。17具体而言,当在BSEA确定这些索赔的可行性时,听证官必须考虑:(1)事件是否会产生学生’s claim “related” to the student’作为残疾学生或学校卸货的地位’在想法,第504条和/或MGL C下的义务。 71b ?; (2)救济是学生正在寻求索取的索赔,第504条和/或MGL C. 71b ?; (3)该行政潜水机构是否具有评估和确定学生的事实基础的特定专业知识’索赔,以便为司法审查制定有益的行政记录?18

虽然没有明确地解决是否如果原告声称拒绝驳斥否认遗弃,但寻求货币损害或其他在此想法下无法获得的救济,法院通常发现,如果缔约方要求从BSEA或法院要求单独寻求救济类型BSEA缺乏奖励权威(即金钱损害),那么不需要耗尽行政程序。19但是,在不相关的规约下制定基于残疾的索赔的一方也必须归结这个想法’■行政到期的过程程序如果他们寻求在这个想法下提供的救济类型,例如,奖项教育奖。20相比之下,在想法和受伤之间没有连接的情况下,法院允许参加派对绕过州的往来的进程听证会,并直接向法院进行。21

法律标准的应用

在评估该地区部分动议解雇缺乏管辖权和/或未能说明索赔根据上述法律标准,我将父母的指控作为真实以及可能从他们的青睐中汲取的任何推论,如果这些指控合理地提出救济的权利,则否认解雇。22

将父母的指控为真实,我发现我无法解雇父母的索赔。父母呈现出了一系列事实指控,这一点指出了关于学生在理念下的争议的争端以及在该想法下的地区的程序和实质性责任下的争议。23具体而言,父母声称该区未能评估学生,在IEP中实施服务,并制定适当的IEP。她也涉嫌程序违规行为,包括但不限于“及时”的交付服务和签署多数形式年龄的机会。

在申请时弗莱值得清楚的是,在学生的地位的背景下,作为一个学生的残疾和他援助来自该地区的卵菜的学生的背景下出现.24非学生无法将这些索赔带到学校环境外,也不能在学校环境中提出这些索赔。所有父母的索赔都是在BSEA的管辖范围内,涉及与强奸相关的问题。虽然BSEA无法授予货币损害的救济,但BSEA可能会授予父母追求的其他形式的救济,包括但不限于赔偿服务和评估的命令。父母的索赔需要疲惫,因为他们显然有关。因此,无论父母对货币损害赔偿要求,她的索赔可能不会因缺乏管辖权而被驳回。25

通过广泛地制定父母的指控,并在最优惠的父母的光线下,我发现所有掩盖了这个想法和M.G.L. C。 71B与露面有关的71B不受解雇。 由于父母对货币损害赔偿的索赔是基于同一组所谓的事实,因为她索赔了赔偿服务,父母将在向州或联邦法院进行额外的货币损害赔偿索赔之前在BSEA中借用行政补救措施。

命令

1.如上所述,该区’s 罢工否认

2.将安排听证会议,以便缔约方有机会讨论和缩小听证问题。

由听力官员,

 

___________________________________________
Alina Kantor Nir.

日期:4月1日,2021年4月1日

  


1  Iannocchino. v。福特汽车公司,451质量。623,636(2008)(引用贝尔atl。副股份有限公司,550美金544,557(2007))。

2  空白v.Chelmsford ob / Gyn,P.C.,420质量。404,407(1995)。

3  Golchin v。自由女神歌。 INS。有限公司,460质量。222,223(2011)(省略了内部报价标志和引文)。

4见34 C.F.R. §300.507(a)(1)。

5603 CMR 28.08(3)(a)。

6  在RE:乔治城公立学校 ,BSEA No.1405352,20 MSER 200(Berman,2014);另见nieves-marquez v。波多黎各,353 f.3d 108,126(第1 Cir.2003)(“IDEA’■首要目的是确保油菜,不要作为补偿人身伤害的侵权机制”).

7Diaz-fonseca v。波多黎各联邦,451 f.3d 13,19(第1 Cir。2006)(索赔的本质是拒绝遗嘱的情况下,无论索赔的特征如何,都没有授予这些想法授权的补救措施。 ADA,康复法案,1983年第1983年等)。

8ID。

9  查看nieves-marquez,353 f.3d为126。

10  在雷克里亚,BSEA#12-0781,18 MSER 373(BYRNE 2012); 也是Diaz-fonseca,451 f.3d为29;嬉戏 v。Fairhaven Sch。 Comm。,276 F.3d 52,59,64(第1 Cir。2002)。

1120 U.S.C. 1415(L); 34 CFR 300.516(E)。

12   嬉戏 v。Fairhaven Sch。 Comm。,276 f.3d 52,59,64(第1 Cir。2002)。

13   弗莱v。拿破仑社区学校,137 s.ct. 743(2017)。

14  ID.

15ID.

16   嬉戏,59,64的276 f.3d;鲍登v。de,No. 00-12308-DPW,202 WL 472293 [8 MSER 90](D.MASS。2002年3月20日);CBDEv。马萨诸塞州BSEA,No.11-10874-DPW,WL 4482296(D.MASS 9月27日2012年)。

17  斯普林菲尔德公立学校和木龙,18 MSER 373(2012)。

18ID。

19Diaz-fonseca.,19岁的451 f.3d;Nieves -Marquez,353 f.3d在126(1英石 cir。 2003);鲍登 v。鲍登, 2002 WL 472293 @*5 (D. Mass. 2002); 在rexylia也见,BSEA#12-0781,18 MSER 373,376(Byrne,2012)(“[e]这一想法的双脚之家’s administrative process is not required when the student is seeking solely money damages for tort like injuries not subsumed in a federal statutory claim . . . [n]or . . . 没有事实上的指控表明有关个别学生存在的争议’在想法或第504条或学校卸货下的资格’根据“想法”或第504条下的程序和实质性责任 ”).

20  在RE:DESE和XILI,BSEA#1802999,24 MSER 14(Byrne,2018)。

21Chambers V.Cincinnati Sch。 BD。,63伊德尔93(俄亥俄州2014年)(发现,由于未知的性侵犯父母在父母遭受的高中遭受了父母的伤害之间没有连接’在追求疏忽索赔的情况下,未能耗尽她的行政补救措施的原因。

22Iannocchino.,451群。在636年。

23  在rexylia也见,BSEA#12-0781,18 MSER 373,376(Byrne,2012)。

24  炒,137 S.CT.在758。

25   嬉戏,276 F.3D在63岁时(解决这个想法的疲惫要求不适用于诉讼,要求诉讼赔偿金损失,以便为42 USC§1983为学区指称学生对一个Fape诉讼的挫败感,美国赛道上诉法院第一个电路得出结论,“提出了基于思想的索赔的原告”。。他们只寻求金钱损害,必须归结该想法下的行政过程“)。

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